Procureo plan nove reforme EU o ograničavanju stranih investicija na 49% u strateškim sektorima

Procureo je nacrt Zakona EU o industrijskom ubrzanju (IAA) koji postavlja visoku granicu za napore bloka da dotegne regulativu za strane direktne investicije (SDI) u strateškim sektorima u nastajanju. Planovi podrazumevaju da se međunarodno vlasništvo ograniči na 49 odsto, što je izazvalo upozorenja o promeni paradigme za SDI.

Kako prenosi FDi Intelligence, IAA je ključna reforma Evropske komisije za dekarbonizaciju i proizvodnju, koja se još uvek finalizuje u Briselu. Nacrt pokazuje da Komisija razmatra do sada neviđene poteze da koristi SDI kao alat za izgradnju lokalnih kapaciteta, stvaranje radnih mesta i povećanje konkurentnosti.

„Veoma sveobuhvatan skup kriterijuma koji će se primenjivati na odobravanje SDI jasni su znaci promene paradigme“ u kreiranju industrijske politike EU, rekao je Andre Volf, šef odeljenja za tehnologiju, infrastrukturu i industrijski razvoj u Centru za evropsku politiku.

Ograničenja SDI u nacrtu IAA, koji bi Komisija trebalo da predloži 25. februara, obuhvataju grinfild investicije od 100 miliona evra i više u neimenovanim „ključnim strateškim sektorima u nastajanju“.

Firme van EU koje žele da ostvare ova ulaganja moraju to da urade putem zajedničkih poduhvata sa entitetima iz EU, pri čemu ovi drugi imaju najmanje 51 odsto udela.

„Ovo je potpuno novo za politiku EU… to bi bila velika promena“, rekao je Leonard fon Rumel, partner u advokatskoj firmi Blomštajn u Berlinu i Briselu.

Strani investitor mora licencirati prava intelektualne svojine i deliti znanje sa svojim lokalnim operacijama, a svako intelektualno pravo koje se stvori u EU mora tamo i ostati. U decembru je Komisija signalizirala da će „usloviti“ određena ulaganja transferom tehnologije, a Industrijski akcioni plan EU objavljen prošlog marta ograničava učešće stranih proizvođača baterija u programima subvencija na one koji dele veštine i znanje. Ali predlozi IAA su „veliko mešanje u ono na šta su kompanije navikle u EU“, kaže fon Rumel.

IAA takođe zahteva da projekti koje finansiraju strane troše 1 odsto svojih prihoda na istraživanje i razvoj EU, a najmanje 50 odsto ulaznih elemenata koji se koriste u proizvodima koje prodaje u bloku mora biti proizvedeno u EU. Najmanje polovina radnika u ovim kompanijama takođe mora biti iz EU, što otkriva zabrinutost Brisela zbog situacija poput one u kojoj je kineski proizvođač baterija CATL navodno doveo 2000 kineskih radnika kako bi pomogao u razvoju fabrike vredne 4,1 milijardu evra u Španiji.

Iako je Kina navodno glavna meta investicionih ograničenja IAA, reforme takođe podstiču poređenja sa njenim pristupom stranim direktnim investicijama. Kina je otvorila svoje tržište investitorima u zamenu za razvoj lokalnih kapaciteta. „Takvi predlozi gotovo da imitiraju kinesku strategiju industrijskog rasta, koju je EU kritikovala u prošlosti“, rekao je Volf.

Sektori koje je obuhvatio IAA nisu detaljno navedeni u procurelom dokumentu. Ali dokument ih naziva „ključnim strateškim sektorima i tehnologijama, kao što su energetski intenzivne industrije, čiste tehnologije ili lanac snabdevanja električnim automobilima“.

„Dodeljivanje sektora ovim grupama… biće predmet žestoke debate“, rekao je Volf.

IAA nastoji da proširi ovlašćenja Komisije za strane direktne investicije, koja su istorijski bila u rukama država članica. Nacionalne vlade moraju da odluče da li investicija ispunjava kriterijume IAA, ali Komisija može da preuzme ovu ulogu za projekte koji uključuju visok stepen inovacija, uključuju velika kapitalna ulaganja ili utiču na više država članica.

Novi proces pregleda je takođe zbunio savetnike. „To je u osnovi novi režim provere pored trenutnog režima provere stranih direktnih investicija (nacionalna bezbednost) koji imamo u Evropi“, rekao je fon Rumel.

Pre nego što stupi na snagu, IAA moraju da odobre Savet i Parlament.
Odredbe o stranim direktnim investicijama „suočiće se sa velikim protivljenjem slobodne trgovine i multinacionalnih kompanija, tako da će verovatno biti razvodnjene kako pre objavljivanja konačnog predloga Evropske komisije, tako i tokom zakonodavnog procesa,“, rekao je Tomaš Vlostovski, upravljački partner savetodavne kompanije EU Strategije sa sedištem u Briselu.

Aleksandar Matković u Novoj ekonomiji danas: Srbija nema mehanizam za praćenje stranih investicija