Odbijena žalba ponuđača, posao očitavanja brojila ide firmi bliskoj SNS: Konkurentima krivična prijava zbog sumnje da su falsifikovali dokumentaciju, oni negiraju

Saga sa dodelom posla za očitavanje brojila konačno je završena – žalba ponuđača koji prethodno nije dobio posao je odbijena, tako da je sledeći korak potpisivanje ugovora sa odabranim konzorcijumom, na čijem je čelu firma “T&M group solutions”. Ipak, sve je otišlo i korak dalje. Protiv firme čija ponuda nije prihvaćena, a koja se i žalila, podneta je krivična prijava zbog sumnje da je falsifikovala dokumentaciju koju je priložila, kako bi dobila posao. Ipak, oni ove navode negiraju.

Pre oko tri nedelje, sve aktivnosti u postupku dodele posla za očitavanje brojila koji je raspisala Elektrodistribucija Srbije stopirane su, jer je Republičkoj komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki pristigla žalba, odnosno zahtev za zaštitu prava. Zahtev su, kako je sada otkriveno, mada se moglo i pretpostaviti, podnele firme Đerdap usluge, Đerdap usluge obezbeđenje i Agencija za privremeno zapošljavanje Work and Care, koje su takođe učestvovale na ovom tenderu.

Posao je dobio konzorcijum nekoliko firmi, na čelu sa kompanijom T&M group solutions, koja je javnosti najpoznatija po tome što su njena vozila viđena na mestu na koje su dovoženi birače iz Republike Srpske, kako bi glasali na lokalnim izborima u Beogradu. Pored te kompanije, koja je nosilac posla, u konzorcijumu su još Pro tent, Dobergard i Agencija za privremeno zapošljavanje Laboris HRS. Međutim, ugovor nije mogao a bude potpisan, jer kada se neko žali, sve aktivnosti u postupku se privremeno stopiraju, sve dok Komisija ne donese odluku.

Inače, procenjena vrednost javne nabavke bila je 2,4 milijarde dinara, odnosno oko 20,4 miliona evra. Ponuda “dobitničkog” konzorcijuma iznosila je upravo toliko, dok je druga pristigla ponuda (ukupno ih je bilo dve), bila niža – nešto više od dve milijarde. Uprkos nižoj ceni, EDS je ovu ponudu ocenio kao neprihvatljivu. Konkretno, problem su bile izjave zaposlenih, odnosno EDS nije bio siguran da su lica navedena u ponudi zaista zaposlena u Agenciji za privremeno zapošljavanje Work and Care. Zbog toga se ovaj konzorcijum žalio.

Konzorcijum sumnja na falsifikovane izjave

Naime, EDS je, prilikom odbijanja ove ponude, naveo da pojedina lica čiji su Ugovori o delu dostavljeni prilikom apliciranja na tender, kako bi se dokazalo da firma ispunjava uslove, tvrde da nikada nisu potpisala ugovore. To bi značilo da je ovaj konzorcijum dostavio lažne podatke, odnosno da je falsifikovao ugovore. Oni, međutim, tvrde da su ovi navodi netačni. Konkretno, konzorcijum koji čini i “sporna” firma navodi da EDS odbija da kaže kako je došao u posed izjava zaposlenih, odnosno ko im je te izjave dostavio. Još interesantnije, izabrani konzorcijum u svojoj žalbi je naveo da je, nakon otvaranja ponuda, podatke o kadrovskim kapacitetima imao samo EDS, te izražava sumnju da je do njih došao i izabrani konzorcijum, kao i nepoznato lice koje je dostavilo navodne izjave zaposlenih.

Dalje, neizabrani konzorcijum je naveo da EDS uopšte nije ni pregledao ponudu izabranih firmi, jer da jeste, uvideo bi brojne nedostatke koje je nezadovoljan grupa ponuđača videla uvidom u “suparničku” ponudu.

Primera radi, naveli su da su dostavljene kopije diploma za više od 130 lica toliko lošeg kvaliteta, da se ne može videti čak ni da li je pečat škole autentičan.

Dodaje se i da je jedna od firmi, Dobergard, za većinu lica dostavila fotografije dokumenata sa mobilnog telefona, pa se postavlja pitanje zašto nisu dostavljene fotokopije. Dodatno, konzorcijum firmi koje je podneo žalbu ukazao je na to da je poslednja stranica izveštaja o stručnoj oceni koji je dostavljen, na kojoj su potpisi članova komisije za java nabavku, toliko loše skenirana, da je nemoguće utvrditi da se ona uopšte odnosi na preostali deo izveštaja.

Zbog svega navedenog, konzorcijum je predložio da se njegov Zahtev za zaštitu prava usvoji, a zahtevao je i da mu, kao troškove postupka zaštite prava, EDS nadoknadi iznos od 1,2 miliona dinara na ime takse uplaćene povodom podnetog zahteva za zaštitu prava, uz dodatni iznos od 105.000 dinara na ime angažovanja advokata.

EDS smatrao žalbu neosnovanom

EDS je, povodom ove žalbe, istakao da smatra da je ista neosnovana, te da je njegovo postupanje u postupku bilo pravilno. Što se tiče pomenutih izjava zaposlenih da nikada nisu bili zaposleni u Agenciji za privremeno zapošljavanje Work and Care, iz EDS su naveli da su u pitanju overene izjave lica, od strane javnog beležnika.  Odgovarajući na navod da nisu obrazložili ko im je dostavio izjave, iz EDS su kazali da su izjave dostavljene na pisarnici, čije se postupanje “svodi na prijem podnesaka i evidentiranje istih u skladu sa pravilima kancelarijskog poslovanja, a ne na utvrđivanje identiteta lica koja podneske dostavljaju”.

EDS se osvrnuo i na činjenicu da je poslednja stranica izveštaja o stručnoj oceni, na kojoj se nalaze potpisi komisije, loše skenirana, te da je, kako je navedeno u žalbi, nemoguće utvrditi da se oni odnose na taj izveštaj. Kako su naveli, razlog za loš kvalitet stranice je takozvano kruženje dokumenta, “odnosno potpisivanja, skeniranja, štampanja dokumenta i tako redom za svakog člana komisije usled teritorijalne udaljenosti članova komisije”.

Na sve ovo, odgovore je imao i izabrani konzorcijum. Oni su izjavili da je EDS razmatrao overene izjave 36 lica, u kojima se navodi da nisu zaključila ugovore o delu sa Agencijom za privremeno zapošljavanje Work and Care, kako je to prikazao ovaj član grupe ponuđača. Dodali su i da podnosilac žalbe, odnosno konzorcijum koji nije izabran, “nije osporio navedeno dostavljanjem eventualnih dokaza od strane navedenih lica koja su dostavila ove izjave, već je samo postavljao pitanja u vezi sa dostavljenim izjavama koje su date i dostavljene kao javne isprave”.

Što se tiče navoda kojima se osporava prihvatljivost ponude koju je podneo konzorcijum na čelu sa T&M group solutions, oni kažu da se osporava prethodno doneta Odluka o zaključenju okvirnog sporazuma, a da je podnosilac bio dužan se žali, ukoliko smatra da za to ima osnova, “u prethodno podnetom zahtevu za zaštitu prava”, što nije učinio, te da, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, ne može da osporava radnje naručioca za koje je znao prilikom podnošenja prethodnog zahteva.

Komisija odbila žalbu

A šta na sve ovo kaže Komisija?

Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki najpre konstatuje da je u ovom postupku javne nabavke, isti konzorcijum koji se i sada žalio, već ranije inicirao postupak zaštite prava, a zahtev je podneo 7. novembra prošle godine. Zahtev je tada usvojen.

Dodaje se da, prilikom dostavljanja prijave na tender, Work and Care nije dostavio Izveštaj o aktivnim zaposlenima (CROSО) za sva lica, zbog čega je ustanovljeno da ne ispunjava kriterijum koji se odnosi na to da mora da ima najmanje 3.200 zaposlenih sa najmanje trećim stepenom stručne spreme.

Podneta i krivična prijava

Što se tiče izjava osoba koje tvrde da nisu potpisale ugovor sa Agencijom Work and Care, EDS je 10. oktobra podneo krivičnu prijavu Višem javnom tužilaštvu u Nišu, Posebnom odeljenju za suzbijanje korupcije, protiv odgovornog lica Agencije za privremeno zapošljavanje Work and Care zbog postojanja osnova sumnje da je izvršila krivično delo Zloupotreba u vezi sa javnom nabavkom.

U objavljenoj dokumentaciji navodi se da je Zakonom o javnim nabavka propisano da je “naručilac dužan da isključi privrednog subjekta iz postupka javne nabavke ako utvrdi da je pokušao da izvrši neprimeren uticaj na postupak odlučivanja, dođe do poverljivih podataka koji bi mogli da mu omoguće prednost ili je dostavio obmanjujuće podatke koji mogu uticati na odluke o isključenju, izboru privrednog subjekta ili dodeli ugovora”.

Imajući sve to u vidu, komisija je zaključila da je EDS pravilno utvrdio postojanje osnova za isključenje privrednog subjekta. Samim tim, zaključeno je da žalba ovog konzorcijuma nije osnovana.

Osporava se i to što stavke koje su bile i ranije poznate, konzorcijum nije naveo u prvoj žalbi.

Situacija već viđena

Žalba je, inače, već jednom podenta – u decembru. Nepuna dva meseca otkako je EDS na tenderu za očitavanje brojila dodelila posao konzorcijumu koji je i sada bio “pobednik”, Komisija je donela rešenje da se tender delimično poništava. Ponovo je drugi konzorcijum podneo žalbu. Komisija je tada usvojila njihov zahtev, te naložila EDS-u da ponovi fazu stručne ocene ponuda, odnosno da od pristiglih ponuda, a stigle su dve, ponovo odabere.

Takođe, EDS-u je tada naloženo da firmama u roku od 15 dana nadoknadi troškove u ukupnom iznosu od 1.305.600 dinara.

Interesantno je da je zbog žalbe firme Đerdap usluge, i prethodna nabavka usluge očitavanja brojila obustavljena. Konkretno, krajem 2024. godine ova nabavka je obustavljena, jer se ova firma više puta žalila na odluku EDS-a da posao dodeli firmi Marka Bosanca, biznismena bliskog vladajućoj Srpskoj naprednoj stranci (SNS).

Kome je dodeljen posao?

Firma kojoj je i ovog puta dodeljen posao, T&M group solutions inače, dobro je poznata javnosti. Zapravo, ona je pažnju privukla kada su, na dan izbora 2023. godine, njena vozila primećena na lokaciji gde su dovoženi “fantomski glasači” iz Bosne i Hercegovine, kako bi glasali na lokalnim beogradskim izborima. Kako je tada prvi objavio Radio Slobodna Evropa, najmanje pet vozila sa oznakama ove firme viđena su tog dana u blizini beogradske „Štark arene“, gde se, kako su otkrili mediji, dovoženi birači na glasanje. Građanima tada nije bio dozvoljen ulaz u Arenu.

Jedan od vlasnika ove firme je bivši rukometaš Dane Šijan. On je, u martu 2021. godine, zajedno sa rukometašem Vladimirom Mandićem, priveden u Crnoj Gori uoči lokalnih izbora u Nikšiću u martu 2021. godine. Oni su privedeni zbog sumnje da su u Crnu Goru nelegalno unosili novac i pomagali koaliciji okupljenoj oko proruskog Demokratskog fronta (DF). Šijan je, takođe jedan od potpisnika podrške vladajućoj Srpskoj naprednoj stranci (SNS).

Takođe, ova kompanija često dobija poslove od države. To su prvenstveno usluge obezbeđenja i čišćenja objekata. I Dobergard, koji je u ovom konzorcijumu, takođe je jedna od odabranih firmi koja u Beogradu obavlja poslove obezbeđenja.

Firma koja je dovozila fantomske birače iz Bosne u Beograd i njeni partneri očitavaju brojila za 20 miliona evra