EK počela da se bavi subvencijama koje kompanije dobijaju iz zemalja van EU

Evropska komisija je usvojila dokument (beli papir) koji se bavi poremećajima koj na tržištu EU izazivaju strane subvencije koje dobiju kompanije iz EU.

Komisija je započela javne konsultacije do 23. septembra 2020. godine tokom kojih traži stavove i doprinos svih zainteresovanih strana o predlozima iz ovog dokumenta. Na osovnu ovoga Komisija će pripremiti zakonodavne predloge u ovoj oblasti. 

Subvencije koje kompanijama dodeljuju država članica uvek su pod nadzorom tela za zaštitu konkurencije i kontrolu državne pomoći.

Međutim, čini se da subvencije koje vlade van EU daju kompanijama u EU imaju sve veći negativni uticaj na konkurenciju na jedinstvenom tržištu EU, ali su van kontrole državne pomoći u EU. 

Sve je veći broj slučajeva u kojima strane subvencije olakšavaju kupovinu kompanija iz EU ili iskrivljuju investicione odluke, tržišne operacije ili cene cena njihovih korisnika ili iskrivljuju licitacije u javnim nabavkama, na štetu ne subvencionisanih preduzeća u EU.

Štaviše, postojeća pravila o trgovini odnose se samo na izvoz robe iz trećih zemalja i ne bave svim poremećajima koje su izazvane stranim subvencijama koje daju zemlje koje nisu članice EU. 

Tamo gde strane subvencije olakšavaju akvizicije kompanija iz EU ili gde direktno podržavaju rad kompanije u EU ili olakšavaju licitiranje u postupku javnih nabavki, čini se da postoji regulatorni jaz.

Zbog toga „beli papir“ predlaže rešenja i poziva na nove alate za rešavanje ovog regulatornog jaza. 

U tom kontekstu se navodi nekoliko pristupa odnosno modula.

Modul 1 predlaže uspostavljanje opšteg instrumenta nadzora tržišta kako bi se obuhvatile sve moguće tržišne situacije u kojima strane subvencije mogu prouzrokovati poremećaje na jedinstvenom tržištu.

Na osnovu ovog modula, nadzorni organ koji bi bio nacionalni organ ili Komisija, mogao bi da postupa po bilo kakvim naznakama ili informacijama da kompanija u EU ima koristi od strane subvencije. Ako se utvrdi postojanje strane subvencije, vlast bi tada uvela mere za otklanjanje verovatnog  poremećaja, poput naknada za isplate naknade šteta i strukturnih ili ponašanja u ponašanju.

Drugi modul ima za cilj da osigura da strane subvencije ne pružaju nepravednu korist njihovim primaocima prilikom sticanja (udela) u kompanijama iz EU-a. Beli papir Komisije predlaže da Bela knjiga predlaže da Komisija bude nadležno nadzorno telo. Transakcije se ne mogu zatvoriti dok Komisija čeka reviziju. Ako nadzorni organ utvrdi da je sticanje olakšano stranom subvencijom i narušava Jedinstveno tržište, on bi mogao ili prihvatiti obaveze strane koja ga obaveštava i koja efikasno otklanja izobličenje ili, kao krajnje sredstvo, može zabraniti kupovinu. U okviru ovog modula, Komisija bi takođe mogla da primeni EU interesni test.

Modul 3 bavi se stranim subvencijama u postupcima javnih nabavki EU. Strane subvencije mogu omogućiti ponuđačima da steknu nepravednu prednost, na primer, podnošenjem ponuda ispod tržišne cene ili čak ispod troškova. Time bi na javnim nabavkama dobili posao koji inače ne bi dobili.