Obustavljena nabavka plana za gas zbog bivšeg ministarkinog savetnika

Ministarstvo rudarstva i energetike obustavilo je tender u kojem je tražilo ekspertski tim koji treba da izradi predloge kriznog i preventivnog plana u vezi sanbdevanja Srbije gasom.

Razlog za obustavu je što se u grupi ponuđača koja se javila na tender našao i doskorašnji savetnik ministarke rudarstva i energetike (prof dr Petar Stanojević). 

Ministarstvo je ocenilo da bi on, zbog poslova koje je obavljao, mogao da ima podatke koji bi mogli da mu omoguće prednost u postupku nabavke.

Da li smo spremni za debeli minus

Ministarstvo navodi da je imalo u vidu da angažovanje Stanojevića kao posebnog savetnika nije javna funkcija. 

Međutim, kao posebni savetnik ministra on po nalogu ministra „priprema predloge, sačinjava mišljenja i vrši druge poslove za ministra, pa je tako lice od najvećeg poverenja“, piše u odluci o obustavi.

Ministarstvo je početkom septembra raspisalo javnu nabavku usluge  „priprema podloga za izradu preventivnog i kriznog plana radi obezbeđivanja sigurnosti snabdevanja prirodnim gasom“.

Iz tehničke specifikacije se vidi se radi o usaglašavanju sa uredbom EU iz 2017. godine o merama zaštite sigurnosti snabdevanja gasom i obavezama prema Energetskoj zajednici.

Izabrani dobavljač bi, između ostalog, bio dužan da izabere vođu tima koji je odgovoran za rad eksperata u timu i izradu predloga preventivnog akcionog i kriznog plana.

Na oglas o javnoj nabavci javila se samo jedna grupa ponuđača: Rudarsko-geološki fakultet, Inovacioni centar Fakultet bezbednosti i PR Agencija za Konsultantske aktivnosti Ridžip Požega. 

Oni su ponudili da uslugu koju traži Ministarsvo izvrše za 2,15 milon dinara bez PDV-a.

Njihova ponuda je, međutim, odbijena jer je prema informacijama Ministarstva rudarstva i energetike jedino lice koje je u ovoj grupi ponuđača ispunjavalo uslov da bude vođa tima eksperata (prof dr Petar Stanojević), bilo angažovano pri Ministarstvu rudarstva i energetike.

Od novembra 2020. godine do početka avgusta 2022. godine Stanojević je radio kao poseban savetnik ministarke rudarstva i energetike na poslovima u oblasti nafte i gasa.

Takođe je, kako se vidi iz odluke obustavi nabavke, Stanojević u periodu 2020-2022 bio član više radnih grupi u Ministarstvu rudarstva i energetike.

„Predloženi stručnjak je u Radnoj grupi za praćenje sigurnosti snabdevanja energijom i energenitma (u periodu od 26.4.2021. do 9.8.2022) imao prilike da se upozna i dolazi do veoma poverljivih, osetljvih i važnih podatataka, a koji se odnose i na predmet ove javne nabavke“, objašnjava Ministarstvo rudarstva i energetike.

„Na taj način je javni interes koji je ostvario za Ministarstvo učešćem u radnoj grupi, rešavanju problema, sastavljanju izveštaja i donošenju odluka kao član radne grupe, podredio svom privatnom interesu da bude učesnik na strani Ponuđača u javnoj nabavci“, piše u odluci. 

Ministarstvo je zbog svega ovoga odlučilo da imenovano lice isključi iz daljeg postupka.

„Kako je grupa ponuđača jedina dostavila ponudu i kako među ostalim članovima ekspertskog tima nema drugog lica koje ispunjava uslove za vođu tima, Ministarstvo je isključilo i grupu ponuđača iz javne nabavke“,  obrazlaže se u odluci.

Ministarstvo je, između ostalog, navelo i da je predloženi ekspert bio u prilici da se upozna sa Planom javnih nabavki i namerom da se ona raspiše, a bio je radno angažovan i član radnih grupa i u momentu raspisivanja ove javne nabavke.

Ministarstvo rudarstva i energetike do objavljivanja ovog teksta nije odgovorilo na pitanje Nove ekonomije o ovoj javnoj nabavci.

* Ministarstvo je u međuvremenu odogovrilo na pitanja Nove ekonomije.

U odgovoru su naveli da prof.dr Petar Stanojević više nije angažovan u Ministarstvu rudarstva i energetike.

„Ministarstvo će ponovo objaviti javnu nabavku po završetku kompletnog postupka u vezi sa prethodnim postupkom javne nabavke“,  navode iz Ministarstva.

Šta je traženo tenderom?

Obaveza pred ekspertskim timom koji je tražen ovim tenderom bila bi da: 

• pripremi predlog dokumenta „Preventivni akcioni plan radi obezbeđivanja sigurnosti snabdevanja prirodnim gasom“. Taj plan treba da sadrži procenu rizika u pogledu sigurnosti snabdevanja, kao i mere za ublažavanje utvrđenih rizika.
• pripremi predlog dokumenta „Кrizni plan radi obezbeđenja sigurnosti snabdevanja prirodnim gasom“, kojim se utvrđuju mere, energetski subjekti koji će biti zaduženi za obezbeđivanje sigurnosti rada transportnog sistema i sigurnosti snabdevanja energetski ugroženih kupaca, količine i kapacitete prirodnog gasa, u slučaju opšte nestašice prirodnog gasa

Izabrani dobavljač bi bio dužan da izabere vođu koji je odgovoran za rad eksperata u timu i izradu predloga preventivnog akcionog i kriznog plana.

Kao rok za izvršenje bilo je predviđeno 120 dana, odnosno četiri meseca.

Posao bi trebalo da se obavlja u tri faze, koje podrazumevaju izradu prvog, izradu drugog nacrta i izradu konačnog teksta koji treba da bude na srpskom i enegleskom jeziku.

Između ostalog, taj ekspertski tim bi trebalo da  da izračuna „infrastrukturni standard N-1“ koji pokazuje sposobnost tehničkog kapaciteta gasovodnog sistema da zadovolji ukupnu potražnju za prirodnim gasom u slučaju poremećaja najveće pojedinačne gasne infrastrukture u danu izuzetno visoke potražnje kakva se prema statističkoj verovatnoći javlja jedanput u 20 godina.

* Tekst je dopunjen 14.10. 2022. godine (u 15.07.) odgovorom Ministarstva rudarstva energetike.