Javno komunalno preduzeće „Gradska čistoća“ iz Beograda je prilikom sprovođena određenih javnih nabavki propisivalo kriterijume koji ograničavaju konkurenciju i nisu u logičkoj vezi sa traženim predmetima ili uslugama.

Državna revizorska institucija (DRI) objavila je izveštaj o reviziji pravilnosti poslovanja Javnog komunalnog preduzeća „Gradska čistoća“.

Otkrivene nepravilnosti odnose se na nabavke koje su sprovođene tokom 2020. i 2021. Tokom revizije DRI je otkrila da „Gradska čistoća“ u više javnih nabavki nije ispoštovala odredbe Zakona.

Odredbe Zakona o javnim nabavkama nisu ispoštovane ni kod kupovine  podzemnih kontejnera. Čistoća je tada nabavljala tri tipa kontejnera, a preduzeće je propustilo da obrazloži zašto nabavku nije podelilo u partije. 

Okvirni sporazum je zaključen sa jednim dobavljačem Eko signal, Beograd na vrednost od oko 100 miliona dinara bez PDV-a.

„Izveštaj o postupku javne nabavke podzemnih kontejnera ne sadrži obrazloženje razloga zbog kojih predmet javne nabavke nije podeljen u partije iako je procenjena vrednost javne nabavke veća od iznosa evropskih pragova i nabavljaju se tri različite dimenzije istog tipa podzemnih kontejnera“, piše u izveštaju DRI.

Nelogični kriterijumi – ograničavaju konkureniciju 

U tri postupka nabavke dobara i radova ukupne  ugovorene vrednosti 42,06 miliona dinara „Čisotća“ je predvidela kriterijume za izbor privrednog subjekta koji nisu u logičkoj vezi sa predmetom nabavke i ograničavaju konkurenciju.

Na primer u dva postupka javnih nabavki građavinskih radova, „Čistoća“ je kao kriterijum propisala da ponuđači moraju da imaju uspostavljen sistem kontinuiteta u poslovanju i sistem menadžmenta rizikom.

Tom prilikom nije objasnila logičku vezu ovog kriterijuma sa predmetom nabavke.

Konkretno, ovo javno preduzeće nije objasnilo logičku vezu po kojoj ponuđači koji nemaju uspostavljene procese upravljanja, planiranja i kontrole planova za prevazilaženje vanrednih situacija ne mogu da održe poslovni kontinuitet u realnim i potecnijalno  vanrednim situacijama, piše u obrazloženju.

„Gradska Čistoća“ je takođe, tokom izvršenja jedne javne nabavke, više puta bitno izmenila ugovor.

Radi se o nabavci usluge razvoja i implementacije novog softverskog rešenja za prodajnu komercijalu i plasman usluge korisnicima, kao i dva uređaja za zaštitu informaciono- komunikacione mreže „security gateway“, i uređaja za menadžment tim sistemom i 50 tablet računara.

Vrednost tog ugovora bila je 157 miliona dinara, a preduzeće je tri puta izmenilo ugovor u pogledu rokova i načina plaćanja.

DRI navodi  su ovde u pitanju bitne izmene ugovora, jer se uvode uslovi koji bi, da su bili deo prvobitnog postupka javne nabavke, omogućavali uključivanje drugih kandidata u odnosu na one koji su prvobitno izabrani ili prihvatanje druge ponude.

DRI navodi i da je Gradska Čistoća u dva postupka javnih nabavki,  ugovore dodelila firmama koje nisu ispunile kriterijume, između ostalog u pogledu zaposlenih.

Takođe, u šest postupaka javnih nabavki preduzeće nije poslalo obaveštenje o izmeni ugovora na objavljivanje na Portalu javnih nabavki u roku od deset dana od dana izmene ugovora.