Mi smo
najveći strani poslodavac u Srbiji i Vladi Srbije je veoma bitna povratna
informacija koju dobija od nas o nekonzistentnoj primeni zakona. Recimo, kada
imate slučaj da Poreska uprava daje jedan odgovor kompaniji u jednom gradu, a
ta ista Poreska uprava istoj kompaniji daje drugačiji odgovor u drugom gradu,
kod nas u FIC-u se pali crveno svetlo
Srbija je
dobra zemlja za ulaganje, a može biti najbolja u Jugoistočnoj Evropi, ako se
sprovedu reforme i obezbedi izvesnost i predvidljivost u poslovanju. Mi menjamo
sistem iz korena i prilagođavamo ga EU i znamo da promena zakona implicira
promenu nekih drugih akata, a njihova promena povlači promenu nekih trećih. Mi
se trudimo da Vladi pomognemo, jer sve to već postoji u drugim zemljama, a naše
članice su uvek spremne da ta iskustva podele sa Vladom, kaže za „Novu
ekonomiju“ Aleksandar Ljubić, novi izvršni direktor Saveta stranih investitora
(FIC), koji je došao na tu poziciju iz kompanije MD solutions.
Radili ste i za državu, bili ste
državni sekretar u Ministarstvu finansija i ekonomije. Da li poslodavačke
organizacije kao što je FIC imaju uticaja na kreiranje ekonomskih politika i
donošenje zakona?
Imaju. Pre
svega FIC, kao nezavisna organizacija koja se bavi isključivo pravnom
regulativom, pa je saradnja sa državom bitna kako za FIC, tako i za državu. FIC
je organizacija koja ima tu saradnju institucionalno uređenu, odnosno imamo
Radnu grupu za praćenje sprovođenja preporuka iz Bele knjige. Svake godine šest
meseci od objavljivanja Bele knjige predstavnici FIC-a sednu za sto sa
predstavnicima Vlade da vidimo šta je urađeno i da vidimo šta će biti urađeno u
narednih šest meseci.
Kada govorimo
o zakonskim predlozima, FIC je veoma aktivan, kako na donošenju propisa tako
i kod praćenja njihove primene. FIC ima
11 odbora i oni aktivno učestvuju u radnim grupama na donošenju novih propisa.
Naše članice mimo radnih tela učestvuju i u javnim raspravama o novim zakonima.
Ali nije važno samo doneti novi zakon, već treba i da se blagovremeno usvoje i
svi podzakonski akti, jer ako se donese neki zakon, a ne prate ga podzakonski
akti i prateća dokumenta, on ostaje samo slovo na papiru, što nije dovoljno.
Gde je veći problem, u kvalitetu
zakona ili u njihovoj primeni?
Svi zakoni
koji se donesu su manje-više u skladu sa evropskom regulativom. Mislimo da je
glavni problem primena zakona, odnosno jačanje kapaciteta institucija koje
primenjuju određeni zakon. Recimo kod poreskih zakona, važno je jačanje
kapaciteta Poreske uprave koja je nadležna da ih sprovede. Kada govorimo o
poreskim i privrednim zakonima uopšte, oni se pre svega odnose na kompanije. Mi
smo najveći strani poslodavac u Srbiji i Vladi Srbije je veoma bitna povratna
informacija koju dobija od nas o nekonzistentnoj primeni zakona. Recimo, kada
imate slučaj da Poreska uprava daje jedan odgovor kompaniji u jednom gradu, a
ta ista Poreska uprava istoj kompaniji daje drugačiji odgovor u drugom gradu,
kod nas u FIC-u se pali crveno svetlo i pošto mi sedimo sa predstavnicima Vlade
u zajedničkim telima, direktno im prenosimo probleme sa terena i učestvujemo u
njihovom prevazilaženju.
Naravno, uvek
se mogu pojaviti problemi u
implementaciji nekog zakona. Novi zakon često povlači za sobom i izmene drugih
zakona koji se nalaze u resorima različitih ministarstava, pa sam taj proces
nekada može da potraje. Međutim, moguće je proces učiniti efikasnijim.
FIC se zalaže
za e-vladu koja će administraciju učiniti mnogo manjom, gde će sve biti
transparentnije i gde će biti brža komunikacija.
Prošle, a i ove godine, imamo
relativno visok priliv stranih direktnih investicija. Zbog čega investitori biraju
Srbiju za svoje investicije?
Srbija je
dobro mesto za ulaganje. Ima stabilnu ekonomiju, stabilizovane javne finansije
i inflaciju pod kontrolom. Mislim da će se trend dolaska stranih investitora
nastaviti. Ono što je bitno jeste da mere finansijske konsolidacije Vlade daju
rezultate, imamo smanjenje budžetskog deficita. S druge strane, Srbija mora da
ima veći ekonomski rast i on mora da se generiše kroz održivu finansijsku
konsolidaciju, a ona će biti održiva ukoliko uradite dubinske strukturne
reforme.
Srbija ima i
neke komparativne prednosti u odnosu na druge zemlje. To je CEFTA sporazum, kao
i ugovor o slobodnoj trgovini sa Rusijom, Belorusijom i Kazahstanom, a uskoro
nadamo se i sa celom Evroazijskom unijom. Srbija ima veoma dobre poslovne
odnose i sa Bliskim istokom i uzevši sve navedeno u obzir, to nas čini dobrim
mestom za investiranje.
Šta bi trebalo učiniti da dolaze još
više?
Potrebno je
završiti proces privatizacije i korporativizaciju javnih preduzeća i, što je za
nas najbitnije, reformu javne uprave. Vidimo da je Vlada krenula u te aktivnosti,
ali mislim da treba ubrzati proces.
Potrebno je
dosledno sprovođenje politike javnih nabavki, učiniti ih transparentnijim i
dostupnim privredi.
Jedan od
glavnih slogana FIC-a je predvidljivost poslovanja. Kompanije ne vole
poremećaje na tržištu. FIC se zalaže protiv donošenja zakona po hitnom postupku
bez javne rasprave, jer se dolazi u situaciju, posebno naše članice koje su
delovi velikih multinacionalnih kompanija, da
nemaju dovoljno vremena da se pripreme za primenu i započnu je u
zakonskom roku, što je problem. A ti propisi se donose pre svega zbog nas,
privrede.
Naša je želja
da u narednom periodu ne bude više donošenja zakona po hitnom postupku, što
čini privrednu zajednicu nespokojnom.
S druge
strane, FIC i ne doživljava saradnju sa Vladom kao sprint, već kao maraton. Mi
znamo da Vlada ne može sve da promeni za šest meseci. Mi menjamo sistem iz
korena i prilagođavamo ga EU i znamo da promena zakona implicira promenu nekih
drugih akata, a njihova promena implicira promenu nekih trećih. Mi se trudimo
da Vladi pomognemo, jer sve to već postoji u drugim zemljama, a naše članice su
uvek spremne da ta iskustva podele sa Vladom.
Ceo tekst možete pročitati u štampanom izdanju
Preuzimanje delova teksta je dozvoljeno, ali uz obavezno navođenje izvora i uz postavljanje linka ka izvornom tekstu na novaekonomija.rs
