Srbija
Organizacija potrošača Efektiva predstavila je studiju pod nazivom "Nevidljivi zakon" koja ukazuje na selektivnu primenu zakona u sporovima koje su pred nadležnim sudovima vodili korisnici daljinskog grejanja u Pančevu. Pored toga studija otkriva i nezakonit obračun kamata na računima za struju.Studija je zasnovana na 50 sudskih presuda u kojima je uočena praksa selektivne primene zakona na štetu potrošača, korisnika daljinskog grejanja u Pančevu, objašnjava za Novu ekonomiju autor Jovan Ristić, pravnik i član Efektive:"Skoro sve, tačnije 44 presude se odnose na Grad Pančevo, donesene su u periodu od 2007. do 2020. godine, a sporovi datiraju još iz 2000. godine".Prema njegovim rečima, predmet presuda su bili računi za grejanje koje se ne isporučuje, pa su građani odbijali da ih plate, smatrajući ih neosnovanim. Verovali su da će nezavisno sudstvo stati uz njih. "Sudovi i Ministarstvo energetike se, međutim, pozivaju na to da Zakon o komunalnim delatnostima prepušta lokalnim samoupravama da bliže urede prava i obavezae korisnika i pružaoca usluge", objašnjava Ristić.Kako kaže, na taj način impliciraju da lokalna samouprava uređuje ugovorni odnos kako ona hoće, mimo ugovornog prava.On podseća da sistemski, krovni zakoni, poput Zakona o obligacionim odnosima i Zakona o zaštiti potrošača ne mogu da se derogiraju posebnim zakonima, osim ako se to sistemski izričito ne dozvoljava.Ristić napominje da postoji određena tradicija donošenja presuda gde sudije neće da unesu u zapisnik Zakon o zaštiti potrošača i praktično ga čine nevidljivim. "Obligacije se primenjuju selektivno, samo onda kada to odgovara jačoj strani, u ovom slučaju Toplani. Isto važi za zakone o komunalijama i energetici, kao i za neke odluke skupština lokalne samouprave".Dodaje i da je prisutna jedna izuzetno negativna pojava u prepričavanju sudijskih normi. To se radi kao da su one isključivo u korist Toplane, a izostavljaju se detalji koji su odlučujući za uspeh potrošača u sporu.Primetno je da sudovi preskaču zakonske norme i odluke jedinica lokalne samouprave kojima je propisano da ni fiksni ni varijabilni deo usluge (u ovom slučaju grejanja) ne može da se naplati, ako se usluga ne pruža. To je propisano i Zakonom o obligacionim odnosima, Zakonom o energetici, Zakonom o zaštiti potrošača i Zakonom o komunalnim delatnostima."Toplana uslugu grejanja naplaćuje tokom cele godine, a pruža je sezonski - tokom šest meseci. Ja sam i protiv toga da se računi dostavljaju korisnicima koji su isključeni sa sistema snabdevanja ili traže raskid ugovora", poručuje Jovan Ristić.On navodi da je problematičan i način na koji Elektroprivreda Srbije obračunava i naplaćuje račune za struju:"EPS-ovi računi su i formalno i sadržinski nezakoniti, jer se ne odnose na mesečno potraživanje već na zbir mesečnog i zaostalaih potraživanja".Kaže da se kao nusproizvod takvog sistema javlja obračunavanje kamate na kamatu, što je zabranjeno zakonom o obligacionim odnosima.Na 4 hiljade dinara, kamata ne može da bude veća od 10 dinara, ali u ovom sistemu ona je 180 dinara i to prema njegovim rečima donosi ekstraprofit javnom preduzeću, u ovom slučaju EPS-u.Ristić napominje i da je Infostan zbog sličnog sistema naplate potraživanja, već izgubio nekoliko sudskih sporova.Čedomir Savković